Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody

(...)Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt. 6 i ust. 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym organizowanie publicznego transportu zbiorowego polega między innymi na określeniu przystanków komunikacyjnych i dworców, których właścicielem lub zarządzającym jest jednostka samorządu terytorialnego, udostępnianych dla operatorów i przewoźników oraz warunków i zasad korzystania z tych obiektów (...)

(...)Co do zasady uznać należy, że wyżej wymienione zadania wykonywać winien organ wykonawczy związku międzygminnego, jednake ustawodawca przewidział wyjątek, mianowicie w art. 15 ust. 2 postanowił, że określenie przystanków komunikacyjnych i dworców oraz warunków i zasad korzystania, o których mowa w ust. 1 pkt 6), następuje w drodze uchwały podjętej przez właściwy organ danej jednostki samorządu terytorialnego ( w tym przyp. związku międzygminnego (...)

Działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, poz. 645) z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stwierdzam nieważność (...) uchwały (...) w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie miasta Pruszkowa oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków, jako podjętej z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 w związku z ust. 1 pkt 6 oraz art. 32 ustawy z dnia 16 grudnia(...)

Mocą przedmiotowej uchwały Rada Miejska w Siechnicach ustaliła ceny dla poszczególnych rodzajów biletów (załącznik nr 1), wskazała osoby uprawnione do przejazdów bezpłatnych i ulgowych na podstawie przepisów ustawowych, a także wprowadziła regulacje dotyczące opłat dodatkowych (załącznik nr 2). Ponadto w załączniku nr 3 do uchwały określono przepisy taryfowe dotyczące(...)

(...) Nie można bowiem uznać, że wskazane zapisy przedmiotowej uchwały stanowią ceny urzędowe za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym w zakresie zadania o charakterze użyteczności publicznej w gminnych przewozach pasażerskich. Tym samym, nie znajdują uzasadnienia w normie art. 8 ust. 1 ustawy o cenach, upoważniającej do podjęcia tej uchwały (...)

Zgodnie z obowiązującym porządkiem prawnym – zgodnie z przepisem art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2011 r., Nr 5, poz. 13, z pózn. zm.) za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych lub dworców, których właścicielem albo zarządzającym jest jednostka samorządu terytorialnego, mogą być pobierane opłaty. Zgodnie z tym przepisem stawka opłaty jest(...)

Wskazany powyżej § 2 ust. 2 przedmiotowej uchwały stanowi, iż: „Wszystkie linie komunikacyjne przebiegające przez miasto mają obowiązek uwzględniać w swoich przebiegach zintegrowany węzeł przesiadkowy określony w ust. 1”. Powyższy zapis w ocenie organu nadzoru nakłada na przewoźników obowiązek, który nie znajduje podstaw prawnych do jego ustanowienia w drodze aktu prawa miejscowego, w żadnym przepisie wyższej rangi. W związku(...)

W ocenie organu nadzoru, uchwała ta podjęta została z naruszeniem przepisu art. 73 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 7 ust. 1 pkt 3 i4 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym. Zgodnie z treścią art. 73 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym powiaty mogą zawierać porozumienia w sprawie powierzenia jednemu z nich prowadzenia zadań publicznych. Zarówno w literaturze, jak i orzecznictwie (...)

(...) przepis nie przyznaje kompetencji do ustalana przebiegu linii komunikacyjnych, a zwłaszcza obowiązku uwzględnienia we wszystkich liniach komunikacyjnych przebiegających przez miasto zintegrowanego węzła przesiadkowego zlokalizowanego na terenie obiektu dworcowego.(...)

(...)W załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały Rada określiła wykaz przystanków komunikacyjnych udostępnionych do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, natomiast w załączniku nr 2 - Regulamin korzystania z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym(...) Regulamin korzystania z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Zaklików(...)